AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru completarea articolului 37
din Legea educaţiei fizice şi sportului nr.69/2000
Analizând propunerea legislativă pentru completarea articolului 37 din Legea educaţiei fizice şi sportului nr.69/2000 (b275/23.06.2021), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.XXXV/3460/29.06.2021 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr.D579/29.06.2021,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și al art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare completarea art.37 din Legea educaţiei fizice şi sportului nr.69/2000, cu modificările și completările ulterioare, stabilind o serie de obligații în domeniul transparenței publice în sarcina federațiilor sportive naționale care beneficiază de finanțare de la bugetul de stat prin intermediul Ministerului Tineretului și Sportului.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunța asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
2. Semnalăm că o altă propunere legislativă, înregistrată la Senat cu nr.b298/28.06.2021 și care are ca obiect intervenții legislative asupra aceluiași act normativ, este în curs de avizare la Consiliul Legislativ. Pentru sistematizarea legislației și promovarea unor soluții unitare, recomandăm dezbaterea concomitentă a acestor propuneri legislative, în vederea adoptării unui singur act normativ.
3. Raportat la obiectul de reglementare al propunerii legislative, semnalăm că norme similare sunt prevăzute de Legea nr.544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare, care la art.2 lit.a) teza finală prevede că „se supun prevederilor prezentei legi (...) federațiile sportive (...) care beneficiază de finanțare din bani publici”.
Apreciem că propunerea legislativă aduce un spor de claritate față de reglementarea generală în materie, completând categoriile de informații de interes public, care trebuie comunicate din oficiu în conformitate cu art.5 alin.(1) din Legea nr.544/2001, cu o serie de informații specifice activității federațiilor sportive naționale.
4. La titlu, potrivit uzanțelor normative, este necesară reformularea acestuia astfel:
„Lege pentru completarea art.37 din Legea educației fizice și sportului nr.69/2000”.
5. La articolul unic, din aceleași considerente, partea dispozitivă urmează a fi reformulată astfel:
„Articol unic – La articolul 37 din Legea educației fizice și sportului nr.69/2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.200 din 9 mai 2000, cu modificările și completările ulterioare, după alineatul (2) se introduce un nou alineat, alin.(3), cu următorul cuprins:”
(se vor reda între ghilimele textele propuse).
6. În ceea ce privește textul propus pentru alin.(3), având în vedere prevederile art.35 alin.(1) din Legea nr.69/2000, potrivit cărora „federațiile sportive naționale sunt structuri sportive de interes național, constituite prin asocierea cluburilor sportive și asociațiilor județene și ale municipiului București, pe ramuri de sport”, în măsura în care intenția inițiatorilor este de a obliga federațiile sportive naționale să publice pe pagina de internet proprie lista tuturor membrilor afiliați, sugerăm înlocuirea sintagmei „lista cluburilor sportive afiliate” cu expresia „lista membrilor afiliați”.
De asemenea, semnalăm că formularea „precum și alte materiale de interes public” este lipsită de claritate și previzibilitate și, ca atare, sugerăm eliminarea acesteia ori înlocuirea cu categoriile de informații de interes public avute în vedere. În acest sens, precizăm că art.5 alin.(1) din Legea nr.544/2001 prevede limitativ și alte categorii de informații de interes public care se comunică din oficiu: atribuțiile departamentelor, programul de funcționare, coordonatele de contact, sursele financiare și bilanțul contabil etc.
În considerarea celor menționate, precum și din rațiuni de accesibilitate și ordonare logică a textului propus, sugerăm următoarea formulare pentru alin.(3):
„(3) Fiecare federație sportivă națională, care beneficiază de finanțare de la bugetul de stat prin Ministerul Tineretului și Sportului, are obligația să comunice din oficiu, prin publicare pe pagina de internet proprie, următoarele informații de interes public, precum și orice modificare a acestora:
a) actul constitutiv și statutul federației;
b) structura organizatorică a federației;
c) numele și prenumele persoanelor din conducerea federației;
d) bugetul anual al federației;
e) programele și strategiile proprii;
f) regulamentele federației;
g) lista membrilor afiliați.”
7. Având în vedere intervențiile legislative preconizate prin prezentul proiect, dar și intervențiile legislative suferite până în prezent de Legea nr.69/2000, cu modificările și completările ulterioare, în conformitate cu art.70 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările și completările ulterioare, propunem introducerea în finalul actului supus avizării a unui articol distinct, art.II, al cărui conținut să prevadă republicarea, având următoarea formulare:
„Art.II. - Legea educației fizice și sportului nr.69/2000, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.200 din 9 mai 2000, cu modificările și completările ulterioare, precum și cu completarea adusă prin prezenta lege, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare”.
În această situație, articolul unic va deveni „Art.I”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr.601/23.07.2021